“上面的政策是好的，坏就坏在下面的基层执行时！”这句话在村头巷尾、田间地头时常能听到。老百姓对中央政策赞不绝口，可一提到身边的农村基层干部，却总免不了摇头叹气甚至愤怒指责。为什么会出现这样巨大的认知反差？是村干部真的变坏了？还是另有隐情？今天就深扒基层干部到底“坏”在哪?

一、确实有害群之马，一颗老鼠屎坏了一锅粥

　　不得不承认确实有害群之马，部分基层干部的腐败行为，严重损害了整个干部队伍的形象，一颗老鼠屎坏了一锅粥。在基层，贪污侵占成常态，那些克扣补贴款、扶贫款、吃拿卡要、权力寻租、雁过拔毛的行为，还有那些对上谄媚，对下蛮横，都让老百姓恨得牙痒痒。

　　据报道，在近年全国查处的基层违法违纪案件中，村干部腐败案占了七成以上，多涉及补贴款截留冒领、扶贫、征地拆迁等领域。当个别干部把手伸向这些钱时，老百姓看在眼里，痛在心里，自然对整个农村基层干部群体产生负面看法。

　　更扎心的是，当村民看到干部搞那些“面子工程”时，更是气不打一处来。像陕西山阳县村干部为应付检查，雇人在空地上盖地膜却不播种；还有地方给秃山刷绿漆，清理粉刷公路两侧破旧民房……这些“面子工程”给干部在领导面前挣了面子，却失了政府的信，伤了群众的心。

二、制度漏洞百出，监督形同虚设

　　1.  村务公开是假，暗箱操作是真。如很多村“财务公示栏”常年空白，村民想查账？村干部一句“没时间整理”就打发！农村各种补贴政策不透明，基层干部不说，农民根本不知道原来还有这么些补贴。

　　2. 举报渠道堵死，维权比登天难。河北老农反映：“举报信交上去，反倒被村干部威胁‘再闹就坐牢’!”

　　3. 上级护短，问责变摆设。某县纪委调查发现，近三年80%的村干部违纪案都被“内部消化”，真正受罚的不足一成。

三、政策执行遇阻，百姓误解干部

　　有时候，基层干部明明在认真执行政策，却因为部分群众未能受益而产生误解。有些惠民政策是普惠性的，但有些则是针对特定群体的，当部分村民发现自己不符合条件无法享受补贴时，就可能认为是村干部从中作梗。这些怨气往往直接撒在基层干部身上。

四、上级政策本身有问题，基层干部背黑锅

　　有些政策本身水土不服，农村基层干部不得不硬着头皮执行，结果成了“背锅侠”。

　　上级部门制定的一些政策不符合基层实际情况，一到基层就水土不服。基层干部为在期限内完成任务，群众心里怨气很大，农村基层干部也深感无奈。

　　上级机关制定政策时，要求下级不打折扣地贯彻执行，出发点往往是好的，但没有为发展不平衡、地区差异大的基层留下调整的空间，往往造成事与愿违的后果。老百姓却只看到基层干部在执行中出了问题。

五、干群沟通不畅，互信基础薄弱

　　干群之间缺乏有效沟通，是造成误解的重要原因。脱离群众太远，成了“官老爷”，很多基层干部怕和群众在一起，已经是普遍性了!

　　更有些干部与群众打交道时没有周全考量群众利益，不善于运用群众语言，沟通时“卯不对榫”，有时甚至激化矛盾。

　　而老百姓对基层干部的评价往往基于对身边干部行为的感受，群众判断干部、政策“好”还是“不好”的主要依据，就是身边的干部是否给当地带来了有益改变，是否使自己的生活有所改观。一次负面事件，就可能摧毁多年建立起来的信任。

破局之路在何方？重塑信任之路很紧迫

      1. 严查腐败：像浙江“屏幕反腐”经验值得推广，2025年已取消11个形式主义视频项目，省下的钱全修了路灯。

      2. 让干部扎根：江西某县规定“村干部必须住村满3年”，村民满意度直线上升。

      3. 打通监督最后一公里：四川试点“扫码举报”，村民手机一点，贪腐线索直达纪委(重点是执行!有线索要落实，严格执行彻查)。

　　村干部形象问题，既有少数人违法乱纪的因素，也有制度设计不合理造成的普遍困境，还有基层治理现代化进程中的阶段性矛盾。

      对干部而言：河南周口鹿邑县驻村第一书记董桂林的做法值得借鉴。他通过“蹭饭”的方式拉近与群众距离——端着碗到村民家：“大娘，添双筷子可中啊?”，端着碗坐在门槛上，在一茶一饭中，干部成了村民的“自家人”。这种“以饭为媒”的互动，将传统“下基层”升华为“融基层”。这不就是从群众中来，到群众中去的表现吗?

      对群众而言：也需要更客观地认识基层干部这一群体，而不是只拿着放大镜挑问题、举着望远镜看成绩。基层干部工作压力大，“上面千条线，底下一根针”。他们直面尖锐矛盾，没有减压阀，也没缓冲带。“五加二，白加黑”是常态。

　　当年轻干部不再“熬日子”，当创新探索不再因怕“打板子”而却步，当干群之间不再是“干部干、群众看”的疏离，基层治理才能真正焕发“一池春水”的活力。

　　基层干部不是政策的“歪嘴和尚”，而是政策落地的最后一百米。这最后一百米的畅通，需要自上而下的制度松绑，需要自下而上的监督参与，更需要社会对基层干部多一份理解与支持。

　　当干部不再隔着车窗玻璃看庄稼，当群众不再隔着心墙看干部，那些“上面好下面坏”的误解，终将被田间地头的笑声取代。

　　最后说句掏心话：基层干部里确实有蛀虫，但更多人累死累活在为百姓干活。什么时候能让“实干家”不吃亏，让“蛀虫”无处藏，干群关系才能真正变好!