这几年，上面三令五申要严控地方相关部门债务增量，可还是有些地方把规定当耳旁风。

就说2025年8月，财政部门一下子通报了六起典型案例，新增隐性债务高达1400多亿元，50多名厅局级、处级干部被问责。

这时候肯定有人想问：“隐性债务到底是啥？哪些人会因为它被终身追责？”下在就一起来聊聊。

一、隐性债务究竟是什么？

隐性债务，简单讲就是“公家单位偷偷借的钱，没走正规预算流程，但最后还得财政兜底来还”。

比如说，国企贷款搞基建，公家在背后承诺帮忙还钱；拿土地收益、特许经营权去质押融资；或者要求银行“借新还旧”，掩盖债务风险。

这隐性债务为啥危险呢？它有三个特点：一是隐蔽性，不纳入预算，监管起来难度大；二是期限错配，项目回款速度慢，只能靠借新还旧维持；三是高风险性，一旦资金链断裂，就得财政兜底，最后全民买单。

二、大排查重点关注哪些隐性债务？

1、国企垫资搞项目

清查主要针对“公家工程让企业先垫钱，最后财政收拾烂摊子”这种情况。像厦门国企垫资进行土地开发，就产生了683.96亿元的隐性债务。

2、违规担保和承诺

比如公家给国企贷款担保，或者承诺回购本金并保底收益，也就是常说的“明股实债”。以后“财政担保函”“承诺函”这类违规操作都要被严禁。

3、PPP和公家购买服务“变味”

有些项目包装成PPP的样子，实际还是公家兜底；还有的打着公家购买服务的旗号融资搞建设。这些违规行为都在严查范围内。

4、违规质押土地收益

是指拿尚未出让的土地收益权作为抵押物去获取借款。一旦土地未能成功出让，这笔债务便极有可能陷入困境。

5、融资平台公司“输血”

地方国企为公家项目借钱，最后债务却转嫁给财政。

6、虚假化债、数字化债

像借新还旧假装债务化解了，实际上债务越滚越大。

这些违规手段真是花样百出，有些地方通过国有企业举债融资，来搞本该财政预算安排的项目建设。

还有的地方更“创新”，要求代理银行垫付资金且长期不清算，或者借公家购买服务名义变相举债。

三、哪些人会被终身追责？

财政部门明确表态：“谁举债、谁负责！终身追责，一查到底！”重点追责对象有以下几类：

1、决策者

地方主官，像市领导、县领导，还有分管领导，只要是拍板违规举债的，就算调职、退休了也逃不掉责任。

2、执行者

财政局、发改局以及国企的负责人，这些违规审批项目、伪造材料的“操盘手”，也在被追责范围内。

3、监管者

审计、银保监部门，如果发现违规行为不查处，甚至包庇纵容，也要连带追责。

处罚力度相当狠，从诫勉谈话、开除公职到移送司法都有可能。像辽宁辽中区、厦门市等地，就有官员被党内警告、政务处分，严重的甚至被“双开”。

就算是已经调离、退休或者晋升的领导干部，一样会被倒查责任，真正做到终身问责。

四、未来在隐性债务方面有哪些趋势？

1、“铁腕化债”成常态

财政部门虽然安排了6万亿元隐性债务置换政策，但对严查增量绝不放松。

2025 年新增专项债额度达4.4万亿元，主要用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方相关部门拖欠企业账款等方面。

2、融资平台加速转型

地方国企得和相关部门“划清界限”，不能再充当违规举债的“白手套”。

山东明确提出，须在当年年底前实现存量隐性债务的全面清零。

同时，针对各融资平台的实际状况，秉持“一企一策”的原则，量身定制改革方案，助力融资平台实现平稳转型与健康发展 。

3、地方官考核变严

一旦新增隐性债务，实行一票否决制，就算政绩再好也保不住乌纱帽。

上面明确专项债管理实行负面清单制，禁止投向楼堂馆所、形象工程等领域。

从这些案例能看出，隐性债务问题反映出一些地方和单位领导干部政绩观有偏差，纪律观念淡薄。

他们为了短期政绩，不顾长远风险，盲目上项目、搞建设，通过违法违规方式筹措资金，最终只能自食恶果，受到严肃问责。

写在最后

各地方各单位得从这些典型案例中吸取教训，各地各单位应以此为鉴，将中央的决策部署坚定不移地落到实处，把防范与化解隐性债务风险，当作一项重中之重的工作任务来抓。

山东省已经率先宣布要在2028年年底前实现存量隐性债务“清零”，青岛城阳区更是要求2025年9月底前把7%以上高息债务全部“清零”。

河南今年也发行了901亿元置换债券和179亿元专项债券，帮市县级相关部门加快偿还隐性债务。

在这场隐性债务风暴中，任何违规者都逃不过“终身问责”这把利剑。看到文章的你对于隐性债务问题，有什么看法呢，欢迎留言讨论。

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