导读

近期，与村两委换届选举而展开的相关话题讨论成为广大农民朋友关注与热议的焦点。

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中华人民共和国村民委员会组织法》以及其它相关政策规定，村级党支部委员会和村民自治委员会通常需要通过选举投票才能够产生。

比如，以村党支部委员会为例，国家要求有7名及以上党员的党支部便应当设立党支部委员会，通常由3~5人组成。按照规定，党支部委员会一般通过党支部党员大会选举产生，然后再由党支部委员会议选举产生党支部书记、副书记，并上报乡镇一级的党组织批准。

村民委员会一般包括主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。国家规定，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员，村书记兼任村主任的，也需要程序合规。

那么，在新一轮村两委换届选举即将到来之际，对于候选人的资格条件各地政策是如何规定的呢？曾经受到过刑事处罚的村民可以申请入党，但是却不能参选村干部，又是为啥呢？

接下来，本文将围绕这些话题展开详细的介绍，希望屏幕前的广大网友对政策能够加以了解。

新一轮村两委换届选举“倒计时”

从全国范围内来看，我国绝大多数农村地区上一轮集中进行村两委换届选举的时间在2020下半年（部分地区相对滞后在2021上半年才完成选举）。而根据《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的政策规定，村党支部委员会和村民委员会的每届任期均为5年，且届满应当进行换届选举。由此可见，换届竞选步入倒计时。

结合往年的经验来看，我们不难梳理得出这样一条时间线：①2025年8~9月，部分农村地区即将集中开展现任村干部任期和离任经济责任审计，并出具审计报告；②2025年10~12月，推动开展候选人登记和候选人资格的“三级联审”，对符合条件的候选人进行投票选举；

③然后，新一届村两委领导班子成员相继出炉，这时需要做好新、老村两委领导班子的交接工作。其中，交接的内容和事项包括但不限于村务管理档案、三资管理情况以及项目进展。

换句话说，当前不少村庄其实已经处于新一轮村两委换届选举的筹备期，也有相当一部分乡镇正在积极地开展现任村干部任期和离任经济责任审计工作，为即将到来的投票选举铺路。

候选人“负面清单”大揭秘

对于村民委员会的候选人，在《中华人民共和国村民委员会组织法》当中，国家明确规定，年满18周岁且未被依法依规剥夺政治权利的居民，不分性别、种族、职业等等因素均享受选举权和被选举权。言外之意，即只要没有被剥夺政治权利的成年人，均能进行候选人登记。

另外，对于党支部书记候选人，在《中国共产党支部工作条例（试行）》当中国家也强调各地要注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔。但是，哪种情况下不能参选并没有明确。

不过，我们还是可以从地方公布的“村两委成员候选人资格条件”当中找到哪些情形下不能够参与竞选。比如，河南省新乡市获嘉县便公布了候选人资格条件的“负面清单”，如下图：

不难看出，存在13种情形之一的，均不能够成为村两委换届选举的候选人，若本人不符合资格条件但却不愿意退出选举的，当地将会由乡镇党委或村民选举委员会取消其参选资格。

也就是说，对于候选人的资格条件，各乡镇、各行政村将会严格做好候选人资格条件的审查工作，把不符合要求的人员直接挡在竞选程序之外，切切实实提高候选人的人选质量。

不过，这里还需要注意的是，不同地区对于村两委换届选举候选人资格条件所做出的规定内容并不是完全统一的，上述“负面清单”列举出的各种情形也仅供参考，具体以实际为准。

曾受到刑事处罚，可以申请入党但却不能竞选村干部，为什么？

介绍到这里，又延伸出另外一个问题，即曾经受到了刑事处罚的村民，按照规定可以申请入党，但是却没有办法参与村两委的换届竞选，这究竟是为啥呢？条件的限制是否矛盾呢？

首先第一点，在党的章程当中，国家并未明确曾经受到过刑事处罚的人不能入党，年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，便可以提出入党申请。

不过，由于入党需要进行政治审查，所以曾受到过刑事处罚的人若提出入党申请，那么在审核阶段会从严掌握。但是，这并不意味着其一定不能够入党。通常来讲，罪行较轻且经过党组织长期（原则上为5年以上）考察，日常表现的确良好的，则可以入党，罪行较重除外。

其次第二点，恰如上文当中所提到的村两委候选人资格条件“负面清单”，几乎全国100%的行政村均不允许受过刑事处罚的人参与换届选举，即便是现任村干部，也会被强制清退。

所以，受过刑事处罚的人不能够参与村两委换届选举，这点是政策上有明确的限制，与其是否能够入党成为党员关系并不是很大，因为从实际来看，也并非每位党员都能够参与竞选。

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